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 号:  002986619/201703-00010  信息分类:  
 发布机构:  安徽省供销社  组配分类:  年度计划
号:  供办〔2017〕8号  发文日期:  
 生成日期:  2017/3/14  词:  理事会 监事会 报告
安徽省供销合作社联合社2016年度理事会、监事会工作计划的完成情况和工作进展


安徽省供销合作社联合社关于印发全省供销社

二届九次理事会议工作报告和二届九次监事会议

工作报告的通知


各市、县(市、区)供销社,省社机关各处室、各企事业单位:

3月8日,全省供销社二届九次理事会议暨监事会议在合肥召开。会议回顾总结了全省供销社2016年工作,分析了形势,研究部署了2017年的工作任务。省社党组书记、理事会主任钱斌代表理事会作了题为《快中求好优发展 综合改革谱新篇》的工作报告;党组副书记、监事会主任韩永生代表监事会作了题为《履行监督职责 坚持务实创新 为供销社改革发展做出新贡献》的工作报告。现将两个报告一并印发,请结合实际,认真学习贯彻落实。


安徽省供销合作社联合社

2017年3月14日


快中求好优发展  综合改革谱新篇

——在全省供销社二届九次理事会议上的工作报告

(2017年3月8日)

钱  斌

各位理事、各位监事、同志们:

现在,我代表省社理事会向大会报告工作,请各位理事审议,并请各位监事和同志们提出意见。

一、全面实现“十三五”良好开局

2016年,在省委省政府的正确领导和全国总社的大力指导下,全省供销社认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,全面贯彻中央11号和省委25号文件精神,紧紧围绕“三农”工作大局,加快推进综合改革,全面提升为农服务能力和水平,各项工作取得明显成效。全系统实现销售总额2960.64亿元、利润总额54.73亿元、资产总额1203.24亿元、所有者权益314.21亿元,比上年分别增长22.34%、14.64%、13.2%和8.2%,主要经济指标增幅均居全国前列,销售总额、利润总额分别位列全国第5和第2,占全国系统总额的6.3%和13.42%;16个市和省社投资企业均圆满完成目标任务。全系统社会贡献总额114.43 亿元,上缴税金33.93亿元,比上年分别增长30.97%和81.93%,经济运行快中求好,好中求效,综合实力和为农服务能力持续提升。在全国系统综合业绩考核中,省社荣获省级优胜单位最高奖项一等奖,连续十年稳居第一方阵,为我省经济社会发展作出了积极贡献,实现了“十三五”良好开局。2月6日,方春明副省长专门批示:可喜可贺!望再接再厉,再创佳绩!

(一)抓贯彻促深入,综合改革顺利推进。去年4月份总书记视察安徽,在农村改革座谈会上,将供销社综合改革提升到当前农村改革六项重点任务之一加以突出强调,要求将供销社打造成同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。这是对供销社的莫大鼓舞和有力鞭策。省委、省政府和全国总社主要负责同志分别对我省供销社深化综合改革提出明确而具体的要求。去年11月9日,省政府召开全系统综合改革推进会,深入部署推进供销社综合改革。这些极大地提振了系统广大干部职工的信心和士气。省社通过召开市社主任座谈会、综合改革试点工作座谈会等形式,深入学习贯彻总书记视察安徽重要讲话、中央11号文件精神和省委、省政府决策部署,进一步厘清改革思路,强化任务分解,明确时间表和路线图,审核评估各地改革实施方案,加强改革工作的督导落实;通过网站、简报、杂志等传媒,及时传播供销声音、讲好供销故事,最大限度凝聚改革共识;确定了3个市社、6个县社、2个社有企业作为综合改革试点单位,自筹600万元改革专项扶持资金,建立综合改革联系点制度,推动综合改革深入推进。目前,16个市均出台了贯彻中央11号文件的实施意见和实施方案。各试点单位紧扣改革核心,突出改革重点,加强改革创新。宿州市社成立农村合作经济组织联合会,积极探索土地托管新路径,努力搭建为农服务新平台。黄山市与集团公司实行一体化管理,市社机关不再纳入市政府机关编制,实行企业化运营。非试点单位结合实际,主动作为,突出特色优势作为改革突破口,获得党委政府支持。阜阳市社争取500万元供销合作发展基金,用于扶持大田托管、产业融合、仓储物流等项目建设。马鞍山市社成功争取全市推进农村电子商务发展职能。

(二)抓基层夯基础,组织体系逐步健全。全系统采取优化重组、招商引资、龙头企业带动、能人带头、资金扶持等多种方式,加快推动基层组织体系建设。合肥市社出台新建基层社建设标准,对验收合格的新建基层社,每个给予奖补资金3万元。滁州市社积极吸纳种粮大户、致富能手、大学生村官等合作成立各类新型基层社,注册成立公司,与基层社一套人马,两块牌子,实行自主经营、分级核算、自负盈亏。铜陵市社依托村两委建立新型基层社,着力破解村级集体经济组织缺位难题。2016年,全系统新建基层社190个,总数达1132个,覆盖90.6%的乡镇,实现销售总额526.98亿元、利润6.25亿元,同比分别增长24.47%、38.27%。肥西县丰乐供销社等4家单位成为总社级基层社标杆社。农民合作社持续健康发展。省社连续3年从社有资产收益中安排1797.8万元资金奖补新增的农民合作社;2016年争取农业综合开发资金4984万元,推动基层项目发展。阜阳市社大力发展订单带动型、市场带动型、技术带动型、都市观光型专业合作社,全年新建农民合作社71个。安庆市社注重在开展农业科技服务、发展生态循环种养业、打造无公害农产品基地等方面发挥农民合作社示范效应,带领入社农民增产增收。2016年,阜阳金牌养鸡专业合作社等7家单位被评为全国农民合作社示范社。全系统共发展农民合作社5338个,其中64个农民合作社成为国家级示范社。主管行业协会作用充分发挥。供销社主管的农资、茶叶、棉花等行业协会在服务宏观调控、引领行业发展、培育特色产业等方面作用日益增强。省社指导茶协成功举办第10届安徽(国际)茶产业博览会。全系统已发展各类协会385个,入会会员7.44万人。

(三)抓服务重实效,服务领域快速拓展。围绕解决谁来种地问题,全系统以涉农企业和农民合作社等为载体,以土地流转、托管为主要形式,着力构建适应现阶段农业发展特点的生产经营体系。目前全系统已在26个县98个乡镇开展了土地流转、托管服务,流转、托管土地面积达263.2万亩。亳州市社依托田牛农资公司成立农机专业合作社,购置多台耕种收割设备,提高为农服务效率,托管土地面积11万亩。围绕解决地怎么种问题,全系统以农机服务、育秧工厂、植保服务、庄稼医院、粮食烘干等建设为载体,推动农业生产耕、种、管、收、售社会化全程服务。全系统统防统治、配方施肥面积达280.59万亩,农机服务面积172.34万亩。辉隆集团、桐城新天地、宿州意利达专业合作社等涉农企业、农民合作社制定作物监管全程解决方案,探索农业全程社会化服务新办法。明光市社成立粮食银行,为农业生产各环节提供一条龙服务。供销社在促进全省粮食增产中的作用日益增强。围绕解决城乡居民多元化需求问题,全系统发挥经营优势,重点打造一批建设标准高、服务功能全、辐射范围广的综合服务平台,积极开展“全方位、一站式”服务,涌现出“供销数字民生平台”、“信福小屋”等,得到政府支持、群众点赞。潜山县社指导综合服务社常年为山区交通不便行政村提供日用消费品销售配送、农副产品收购外销、包裹代收代发、电信费用代收代缴等服务,极大地方便了山区群众生产生活。目前全系统已创办各类综合服务社15987家。同时,发挥资源优势,大力发展休闲农业。和合生态合肥绿叶公司积极建设苗圃基地,成为当地居民假日休闲旅游好去处;淮北市社以项目建设带动休闲农业发展,重点打造“春天赏花、秋天采果”的特色休闲旅游景点。围绕解决农民融资难、融资贵问题,着力拓展农村资金互助合作、融资租赁、担保、小贷、典当、互联网金融业务,大力发展农村合作金融,成功打造出合肥市社“惠农贷”、淮北市社“供销贷”等一批特色惠农金融产品业务。省社与省农信社签署战略合作框架协议,积极开展农村金融业务合作。淮南市社旗下“普惠金融”平台委托浙商银行开展第三方资金存管,全年为农户和涉农企业融资3000万元。六安市社发展“互助资金”成为乡村金融活水、黄山市社打造农村资金互助“升级版”,分别受到农民日报、新华社及省内主流媒体关注好评。新力投资集团去年累计提供担保、信贷额度65亿元,支持了1266家涉农企业发展。

(四)抓电商强网络,流通水平有效提升。全系统积极培育发展电子商务企业,支持具备条件的电商平台向行业电商平台转化,农仁街、网上供销社、黄山“裕徽园商城”、含山县“含帮生活”、桐城“农夫商城”等电商平台初具规模,全系统共有285家企业开展了电商业务,其中83家为电子商务公司;省社确立6个县为第一批电子商务示范县社,并从省级新网工程专项资金中每年拿出10%-20%的资金支持其发展,电商服务体系加快形成。当年全系统实现电商销售额83.1亿元,同比增长140.7%。蚌埠市社采用P2R+O20方法创新电商服务模式,成为总社发展农村电商四大模式之一,正向全国系统推广。铜陵市社电商网点建设获得市政府认可,并获市政府授权牵头对全市电商网点建设进行考核,电商网点建设成为当地政府民生工程。宣城市社打造农产品供应链大数据平台,着力实现网上资源共享和农产品代销、采购的集成服务。芜湖市社加强对农副产品流通服务设施布局的规划和统筹协调,启动果品、冻品、水产批发市场二期项目建设,打造4万吨冷库,全面构建立足芜湖、辐射皖江的冷链物流网络。池州市社打造“实体网+互联网”互联互通工程,营造了放心便利的消费新环境,较好地满足了农民生产生活的新需求。在电商业务的带动下,全系统农资、农产品、日用消费品、再生资源、烟花爆竹、农村合作金融六大网络升级改造加快,“新网工程”建设与供销电商发展融合加速,截至2016年底,全系统共有各类经营网点65855个、配送中心571个、批发市场66个,流通企业电子商务应用率达23.6%,线上线下融合发展不断深化。

(五)抓机制构双线,综合实力稳步增强。全系统加快构建上下贯通、整体协调、高效运转的双线运行机制。按照构建联合社机关主导的行业指导体系的要求,建立了上级社对下级社考核、下级社对上级社的工作评价机制。省社建立了领导班子成员改革联系点制度,强化行业指导。进一步密切层级联系,成立社有资产管理委员会,按照理事会授权,建立社有资本经营预算制度。推动省、市、县三级联合合作,设立了供销合作发展基金,首期募集5亿元,引导系统广泛参与,共同做大做强。积极探索联合社机关对社有企业的多种管理方式。按照构建社有企业支撑的经营服务体系的要求,全系统社有企业加快调转促步伐,加大改革创新力度,积极转型升级。着力深耕传统行业,优化经营结构,强化资源掌控。辉隆集团围绕主业延伸产业链,提升附加值,实现一二三产融合发展;双赢集团参与美丽乡村建设,拓宽经营品种,拉长经营链条,实现经济社会效益双丰收。各地社有企业着力拓展新兴行业,推动社有企业经营业务向生态环保、园林绿化、教育文化、类金融等领域延伸。黄山供销集团投资1.4亿元开发婴幼儿洗护用品项目,成为迪士尼婴童洗护产品授权制造商,目前已经正式投产。宁国司尔特肥业布局“品质+诚信、资源整合+产能布局、互联网+”三大战略,“金凤凰”迎来“二次腾飞”。各地积极组建社有资本投资公司,进行资本运作。省社统筹谋划,精心运作,成为A股唯一的一家纯类金融企业——新力金融的第一大股东。新力金融拟收购第三方支付平台海科融通100%的股份,打造闭环新兴金融生态服务链条。去年全系统共有社有企业1034家,其中上市公司4家、销售超亿元企业375家、利润超亿元企业5家。

(六)抓党建促发展,党的领导不断加强。一年来,全系统按照中央和省委统一部署,认真学习贯彻党的十八届六中全会和省第十次党代会精神,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,扎实推动中央和省委决策部署在供销社落到实处。持续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,认真开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论,坚持问题导向,坚持以学促改、以学促做,引导广大党员在综合改革中发挥先锋模范作用。坚持不懈抓好中央八项规定和省委三十条规定落实,严禁“酒桌办公”,有效遏制“四风”问题反弹。严格落实全面从严治党要求,切实履行“两个责任”,认真抓好省委巡视反馈问题和省委综合考核反馈意见整改,开展管党治党宽松软专项治理,强化执纪问责,推进反腐倡廉,有效整合监事会、纪检监察、财会、审计等资源,加强内控建设,督察重点工作,完善长效机制,推动全面从严治党从宽松软走向严实硬。认真落实新时期好干部标准,加快干部人才选拔培养,省社全年共选拔任用正处级干部6名、科级干部3名,交流轮岗正处级干部7名,充实、调配了7 家企事业单位领导班子。各地通过市场招聘和校园招聘,引进了一批社会人才和应届毕业生,优化了人才结构,为综合改革提供了强有力的智力支持和人才保障。党对供销合作事业的领导进一步加强。

过去一年,省社切实履行扶贫牵头单位职责,积极协调其他单位加强对太和县的帮扶,并继续加大对太和县梁庄村的帮扶力度,开展产业扶贫、电商扶贫、教育扶贫,帮助修建道路,建设光伏发电站,兴建村级综合服务社等。2016年梁庄村成功脱贫。充分发挥监事会在调查研究、建言献策等方面的重要作用,省社监事会工作再获总社监事会高度评价。不断创新群团工青妇工作,狠抓文明创建。截至2016年,省社连续11年荣获“省直文明单位”称号。供销社的社会形象持续改善,影响力和认知度有效提升。

各位理事、各位监事,同志们,回首2016年,全省供销社攻坚克难,真抓实干,在发展经济、抓好党建、服务“三农”等各项工作中取得了优异成绩,实现了“十三五”的良好开局。这是省委省政府和全国总社正确领导的结果,是各级党委政府、有关部门和社会各界关心、支持、指导的结果,是全系统干部职工开拓进取、辛勤工作的结果,也是广大离退休老同志出谋划策、护航助推的结果。在此,我代表省社理事会、监事会,向全系统广大干部职工和离退休老同志表示崇高的敬意! 向长期以来关心、支持供销社改革发展的外部监事表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们工作中还存在不少问题,主要是:深化综合改革动力不足,部分地区和单位综合改革的推进力度还不够大;组织体系不完善、为农服务的规模化和专业化还不尽如人意;职工队伍老化、经营骨干缺乏、人才交流渠道不畅等问题仍然存在;等等。这些问题和不足,需要我们在今后的改革实践中着力加以改进和提高。

二、准确把握当前形势要求

当前,国际经济形势依然复杂严峻,不稳定性、不确定性进一步凸显,处于缓慢复苏阶段。国内经济发展缓中趋稳、稳中向好,但经济下行压力依然较大,面临着结构性失衡等诸多问题和挑战。我省经济总体平稳、稳中有进、结构向好、活力增强,但也存在发展不足、发展不优等矛盾和问题。这些需要我们辩证看待、科学应对,既要认识风险挑战不容忽视,更要捕捉机遇为我所用,努力抢占发展制高点,下好改革先手棋,牢牢把握发展主动权。

当前,全系统必须牢牢把握五个新的良好发展契机。

(一)总书记重要讲话鼓舞人心,指明了新的发展方向。习近平总书记始终高度重视和关心供销社工作。党的十八大以来,他曾在不同场合多次强调深化供销社综合改革。特别是去年4月份总书记在小岗村农村改革座谈会上关于供销社综合改革的重要指示精神,为我们抢抓新机遇、实现新跨越提供了强大思想武器和行动指南。汪洋副总理对供销社综合改革一直非常重视,多次调研指导,专题听取汇报,亲自部署推动,研究解决供销社历史遗留问题,并于1月16日对供销社工作作出批示:“全面深化供销社综合改革,努力在农业供给侧结构性改革中做出更大贡献。”2月24日,总社召开综合改革电视电话会议,汪洋副总理出席会议并作重要讲话,要求供销社发挥独特优势,全面深化综合改革,助力农业供给侧结构性改革。总社理事会主任王侠、省委书记李锦斌、省长李国英同志多次对供销社综合改革提出明确要求。中央《决定》和我省及16个市实施意见和方案的出台,为新时期供销社改革发展作出了顶层设计,给予了实实在在的支持。党中央、国务院和各级党委政府对供销社的重视支持,是我们做好工作的最大机遇和优势。全系统要把总书记的关心重视转化为谋发展、抓改革的强大动力,按照总书记的要求,扑下身子,埋头苦干,加快推动各项改革举措和扶持政策落地,推动供销合作事业取得更大发展。

(二)宏观政策精准有效,提供了新的更大支持。中央经济和农村工作会议,对深入推进农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能作出了新部署,对供销社工作提出了明确要求。2017年中央一号文件继续锁定“三农”工作,给力农业供给侧结构性改革,提出“把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线”。文件提出33条政策措施,多处涉及供销社,如:加强农民合作社规范化建设,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用,促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通,加强从村到乡镇的物流体系建设,实施快递下乡工程。继续深化供销社综合改革,增强为农服务能力这些政策措施支持力度大,含金量高,为我们提供了难得的发展机遇。全系统务必要深刻领会精神,在推进农业供给侧结构性改革中更好发挥作用,持之以恒深化综合改革。要顺应农业适度规模经营加快发展的新形势,不断优化和创新服务供给,提升农业社会化服务的层次和水平。顺应流通业加速变革的大势,发挥流通对生产、消费的导向和促进作用,加快线上线下互动发展,引导农产品结构调整和优化,增加农产品有效供给。

(三)产业和消费需求升级,催生了新的发展空间。新一轮科技革命和产业变革加速孕育,新产业、新技术、新模式、新业态大量涌现,为供销社加快产业转型提供了宝贵机遇。随着经济社会的发展和城乡居民收入水平的提高,文化旅游、体育健身、健康养老、信息消费等新的消费热点持续升温,蕴含着巨大的增长空间,供销社在巩固传统主业服务的同时,完全有基础、有条件在调整产业布局和经营结构、拓展新兴产业服务、满足城乡居民多元化个性化社会服务方面多下功夫、多做文章。要充分发挥供销社立足“三农”、经营主体众多的独特优势,加快延伸经营服务链条,以市场导向为切入点,积极发展新产业新业态,促进农村一二三产深度融合,满足城乡消费者现实和潜在的需求。

(四)综合竞争优势提升,营造了新的发展动能。当前,我省已进入决战决胜全面小康、加快建设“五大发展”美好安徽的新阶段,具有区位条件、产业基础、创新资源、生态环境等诸多优势,发展空间和潜力依然很大。加之全系统经过近些年的快速发展,无论是经济总量、盈利能力,还是产业布局、经营结构,都取得了长足进步。全省系统综合实力在全国靠前居上,社有企业资本运作独领风骚,产业布局三产融合,经营结构全面优化,创新能力持续增强,发展动能不断积聚,外部环境有效改善,内控建设逐步加强。可以说,全系统的竞争优势正在进一步蓄积提升。在当前供销社处于大有作为的重要战略机遇期和综合改革的关键期,我们完全有信心、有能力抢抓机遇,抬高标杆,奋力作为,实现更好更快发展。

(五)改革试点经验丰富,提供了新的借鉴样本。在2月下旬总社召开的全面深化供销社综合改革电视电话会议上,河北、浙江、山东、广东4个综合改革试点省分别围绕推进五大创新、打造“三位一体”农民合作经济组织、构建全程农业社会化服务体系、推进上下贯通经营服务体系等方面作了典型介绍,提出了一些好的经验做法,为全国系统综合改革发展提供了新的借鉴样本。接下来,我们将结合我省实际,进一步学习借鉴各地好的经验做法,取长补短,认真总结推广好我省系统综合改革试点经验,全面推进全省供销社综合改革不断迈向深入。

三、扎实做好2017年重点工作

2017年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面推进供销社综合改革的关键一年。做好今年工作,对供销合作事业持续健康发展意义重大。

2017年工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实中央一号文件及中央和我省经济工作、农村工作会议精神,全面贯彻落实中央《决定》和我省《实施意见》,牢固树立和贯彻落实新的发展理念,努力助推农业供给侧结构性改革,坚持稳中求进,进中向好,全面深化供销社综合改革取得突破性进展,加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。

2017年工作奋斗目标是:全系统实现销售总额3260亿元、利润60亿元,同比均增长10%以上;新增销售超亿元企业30个,新改建配送中心10个;新增为农服务经营网点1000个,其中庄稼医院等科技服务网点100个,覆盖全省75%以上的行政村;新建改建基层社100个,覆盖全省95%以上的乡镇,创建示范农民合作社100个,创建星级综合服务社200个,以改革的新作为,实现发展的新跨越。

为了完成上述目标任务,重点做好五个方面工作:

(一)深入贯彻落实总书记重要讲话,扎实推进综合改革

全系统要在习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话的统领下,全面落实总社和我省系统推进综合改革有关会议精神,扎实推进综合改革。

一要在重点领域和关键环节实现突破。全系统不论试点单位还是非试点单位,都要按照“12345行动计划”要求,对照各地的《实施意见》或《实施方案》,在深化三项改革、健全四个体系、实现五个突破方面,找到切入点和着力方向,力争在密切与农民产业、要素、利益联结,落实省政府“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等要求,实现助农增收等方面取得实效;力争在加快联合社治理机制创新,建立市、县两级社员代表大会、理事会和监事会“三会”体制,成立社有资产管理委员会,建立社有资本经营预算制度等方面成功破题;力争在推动社有企业联合合作,加快调转促步伐,开展兼并重组,培育大型企业集团,支持有条件的社有企业进军资本市场,在增强自身实力,提高为农服务能力和水平等方面再获佳绩。

二要在试点单位和试点内容上实现突破。当前省社已确定3个市、6个县和2个社有企业为试点,各、市县社也要确立自己的改革试点。在此基础上,重点督促试点单位改革先行,努力实现突破。要认真借鉴4个试点省好的经验做法,让这些经验做法在我省点上有突破,面上有推广。省社将进一步加强对各地改革的分类指导,坚持因地制宜。今年底前,将对试点单位改革试点工作进行评估,各试点单位务必要高度重视,在三项改革、四个体系、五个突破方面,认真梳理提炼带有规律性普遍性的试点经验,加强对试点成功经验、改革成果、基层先进典型的宣传,加快在面上推广,带动改革进一步深化。

三要在系统指导和督查服务上实现突破。省社将进一步加强对各地指导,稳步构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系,切实强化改革联系点制度,各市、县社领导班子也要建立自己的改革联系点制度。各地在改革过程中,要认真学习借鉴河北省社“五大创新”的经验做法,结合当地实际,融会贯通,抓好改革创新。同时要善于发现问题,分析问题,解决问题。对改革实践中遇到的困难和问题,上级社对下级社要及时指导、帮助、解决。同时建立综合改革督查制度,省社统一组织,各市互督互学,努力推动综合改革在更大范围内取得更多实效。各地也要积极争取当地党委政府领导和有关部门支持。要进一步优化联合社机关机构设置、职能配置,因事设岗,以岗定人,更好运用市场经济手段推进工作。要联合系统内外,进一步做大做强我省供销合作发展基金,重点投入供销社系统内经济效益好且具备一定社会效益的项目。要加强省、市、县级联合社的联合合作,强化省、市级联合社为成员社、基层社服务的工作导向。落实省、市级联合社对成员社的资产监管职责,优化联合社对成员社的工作考核机制。

(二)积极拓展经营服务领域,不断创新服务供给

全系统要围绕为农服务——推进农业供给侧结构性改革这条主线,积极拓展经营服务领域,创新服务供给,不断提升为农服务的层次和水平。

一要创新农业社会化服务供给。全系统要顺应农村土地“三权分置”改革、农业适度规模经营加快发展的新形势,结合各地农业生产实际,准确把握农民和各类新型经营主体的服务需求,有针对性地提供个性化、定制化、全程化服务,加快构建规模化、综合性、可持续的为农服务体系。要在学习借鉴山东等省土地流转、托管服务经验的基础上,立足当地农业资源优势,培育发展合作式、托管式、订单式等多种形式的农业社会化服务,满足不同地区不同品种的生产服务需求。要在做好土地流转、托管服务的基础上,推动服务向加工、流通等产业链后端延伸,形成覆盖产前、产中、产后的服务链条,引领农民参与三产融合发展,分享收益。要用好科技服务资源,积极开展智能配肥、良种繁育推广、先进机械应用等服务,将科技推广应用融入服务规模化,打通科技推广“最后一公里”。要加强系统科研院所资源整合,加大科研开发与成果转化力度,提高科技资源利用效率。要鼓励安徽财贸职业学院等科研院所、庄稼医院、三社一会,面向新型农民和新型农业经营主体领办人开展技能培训,培养农村专业技能人才。

二要创新农产品流通服务供给。要深入推进“新网工程”建设,抓好“十三五”规划贯彻落实,加快推进六大网络提质增效,创新升级。要进一步培育农产品流通龙头企业、农产品批发市场、农产品集散市场、仓储冷链设施、现代物流配送中心和社区生鲜超市零售终端,健全网络功能,提升运营服务水平。要积极参与公益性农产品批发市场建设试点和粮食、棉花等大宗农产品仓储设施建设。要发挥组织资源优势,积极引导涉农企业、农批市场、连锁超市与新型经营主体对接,推进多种形式产销对接,畅通农产品流通渠道,为农民受益提供保障。要认真贯彻落实《食品安全法》和我省食品安全条例,强化食品安全管理,突出优质、安全、绿色导向,完善供销社鲜活农产品直供直销体系,健全供销社绿色食品质量追溯体系,确保城乡居民“舌尖上的安全”。

三要创新城乡社区综合服务供给。要顺应农村社会管理创新,按照农村管理社区化、网格化要求,主动与村委会和社居委合作新建一批主体多元、功能完备、设施先进的综合服务中心,创新经营服务方式,实现公益服务与经营服务相结合。要切实加强与民政、金融、邮政、通信、医疗、卫生等部门合作,统筹整合城乡服务资源,承接其他部门服务项目,在完善便民服务功能的同时,改造建设一批幼儿园、门诊站、养老院等,帮助解决当前“入园难、看病贵、养老难”的问题。要顺应乡村休闲旅游产业发展趋势,结合全省美丽乡村建设,优化资源和要素配置,发展一批集多功能于一体的农家乐、度假村、观光点,规范建设一批城乡再生资源回收站点。

四要创新农村金融服务供给。要认真学习借鉴浙江构建生产、供销、信用“三位一体”的经验做法,积极探索我省生产、供销、信用“三位一体”综合合作的有效做法。要在金融监管部门和地方政府的监督指导下,因地制宜探索培育发展农村合作金融,稳健规范发展农村资金互助合作、小贷、典当、担保、融资租赁、互联网金融等业务。支持具备条件的供销社积极参与农信社股份制改造和村镇银行组建工作,积极争取与地方财政共同出资设立担保公司,为实现农业服务规模化和流通现代化提供资金支持平台。

五要创新电商服务供给。要顺应“互联网+”快速发展新趋势,实施“互联网+供销社”行动计划,进一步推动电子商务与“新网工程”建设融合发展,实现“互联网+实体网络”有机融合、良性互动。要推动供销社与商贸、邮政电商互联互通,加快系统电商企业、电商平台和电商服务站点建设,加强从村到乡镇的物流体系建设。要落实省社加快电子商务发展推进方案,积极推进电子商务示范县社建设,培育电商应用和物流配送示范企业,深入推进县域电商运营中心发展,加快推进基层网络信息化改造。要加快培育特色鲜明的电商核心竞争力,加强与总社供销e家、省社农仁街等电商平台对接。特别是农仁街,要加快实现由企业平台向全省系统平台的转变,承担起全省电商龙头责任,一级带一级,努力提升市场知名度和社会影响力。要鼓励电商企业拓展农村消费市场,形成农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局,积极推动发展一批电商特色小镇和电商村。省社今年将再确定一批电子商务示范县社,继续在资金上给予一定支持。

(三)大力提升基层组织发展质量,努力促进助农增收

基层组织是为农服务的基础和主要载体,也是我省系统发展的短板,工作只能加强,不能削弱。省社将出台加快基层组织建设的指导意见,推动从数量增加向数量和质量并重转变,重点在质量上下功夫,着力提升基层组织为农服务的能力和水平。

一要着力提高基层社建设水平。要积极落实总社“千县千社”振兴计划,依托龙头企业带动建设一批、项目建设支持做强一批、盘活资产重组一批基层社,进一步扩大基层社覆盖面。要加快完善治理结构,落实社员代表大会、理事会、监事会制度。要积极争取“三个允许”政策扶持,推进基层社与农民合作社联合发展、融合发展,完善服务功能,培育打造一批标杆基层社。要按照合作制原则,吸收广大农民、社区居民、基层社职工等参与或入股,推动基层社按照市场化运作方式,运用经济手段开展经营服务,密切与社员的利益联结。

二要着力提升农民合作社发展层次。要按照习近平总书记提出的“农业合作社是发展方向”的指示和我省“三变”的要求,通过自办、领办等多种形式,引导基层社、新型农业经营主体、各类农业社会化服务组织、普通农户等领办或加入合作社,鼓励以货币、农机具、土地经营权、劳动力、知识产权等多种形式出资入股,发展主体多元、形式多样的合作社,探索创办一批乡村旅游合作社。要加强对农民合作社建设的示范引导和典型培育,继续打造一批国家级、总社级和省级示范社。要积极争取各级党委政府和发改、财政、农业、商务、金融等部门对农民合作社的支持,加强沟通协调,争取更多的项目、资金支持。要引导系统农民合作社与其他合作社和经营主体开展合作,相互领办、参股,发展各种类型的合作社联合社、产业联盟、产业联合体,形成“你中有我、我中有你、深度融合”的完整产业链条和生产经营格局,切实帮助农民增加收入。

三要着力创新行业协会服务方式。要顺应政府简政放权的大趋势,找准发展定位,创新服务方式, 主动承接政府转移的职能,加强购买公共服务的能力建设,拓宽服务内容,与联合社优势互补、协同发展,形成为农服务合力。要指导各级社加快建立自下而上的农村合作经济组织联合会,当前部分县社成立了联合会,在此基础上,市、省要相继成立;要加强农产品经纪人协会建设。要进一步规范管理,完善机制,发挥协会和联合会熟悉企业、联结行业、联系专业合作社和农民的优势,搭建交流平台,积极开展活动。

(四)着力培育社有企业,加快实现做大做强

社有企业是为农服务的重要支撑,全系统社有企业要坚持为农服务的方向,加快调转促步伐,努力提高发展质效,实现做大做强。

一要深入推进社有企业不断深化改革。我省的社有企业发展大致经历了三个过程。第一类是原有的传统企业,一部分因市场放开的冲击而消失,一部分因改制而生存下来。第二类是是在开放办社时期,供销社因自身能力有限,与社会企业合作兴办的企业。第三类企业近年来是根据新兴产业发展,采取产权多元化而新成立的企业。对这三类企业要视企业的具体情况继续深化改革,规范运行,在市场中发展壮大。对第一类企业,要在完善股权结构上下功夫,着力增强其内生动力和发展活力;对第二类企业,要履行出资人职责,按股权行使职责,不能放任自流,不能盲目追求投资的固定回报;对第三类企业,要健全法人治理结构,规范运作,使之成为新的经济增长点。

二要努力强化经营服务体系的支撑作用。全系统要认真学习借鉴广东省社构建上下贯通经营服务体系的经验做法,加强我省系统内各级社有企业的产权业务联结,加快构建我省系统上下贯通、有效对接的经营服务体系。涉农企业要切实发挥为农服务的骨干作用,贴近基层,贴近农民,努力把握农民的需求,积极适应市场的变化,加快转型升级和创新发展步伐,下大气力提高企业发展的质量和效益,继续增强为农服务能力。传统行业要准确把握行业发展趋势,加大调转促力度,科学谋划发展战略和定位,切实把握好转型发展方向。要加快农资、棉花、再生资源等传统企业并购重组、联合合作,强化资源整合,培育企业集团,提升竞争能力。要不断延伸产业链,拓展价值链,形成自主品牌,提升影响力。新兴行业要紧盯市场需求变化,加快服务创新、产品创新、商业模式创新,促进与传统产业深度融合。要加大优质企业上市培育力度,加大对企业上市的扶持、奖励。要突出抓好社有资本布局,规范资本运作,提高资本回报,维护资本安全。要加强企业内部管理,落实“三去一降一补”决策部署,强化风控,努力降本增效,提升发展质效。要进一步明确社有资产监管重点,创新监管方式和手段,改进考核体系和办法,强化审计、检查、督查结果运用,提高监管的科学性和有效性,确保社有资产保值增值。

(五)全面加强党的建设,确保事业持续健康发展

供销合作事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,必须坚持党的领导,加强党的建设,推进全面从严治党,依法治社,切实发挥党在供销合作事业发展中的领导核心作用。

一要讲政治顾大局,切实增强“四个意识”。要严守政治纪律和政治规矩,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加坚定、更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚定讲看齐,坚决见行动。要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”和供销社工作的决策部署,坚定不移地把党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署贯彻好、执行好、落实好。要以改革发展的生动实践继续赢得各级党委政府和有关部门对供销社的重视、支持和领导。要继续深化“两学一做”学习教育,持续巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,讲看齐、重担当、作表率,扎实推进供销社综合改革。

二要严纪律守规矩,全面推进反腐倡廉。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪,严肃党纪国法,切实把纪律和规矩挺起来、严起来。要全面落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,切实加强党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,继续抓好管党治党宽松软专项治理,运用好监督执纪“四种形态”,推动全面从严治党落到实处。要继续严格落实中央八项规定和省委三十条规定精神,持续深入开展“酒桌办公”、乱发津补贴问题专项治理,坚决防止“四风”反弹。要持续抓好省委综合考核反馈意见整改,加强系统内控机制建设,加大对所属企事业单位的巡查整治,及时兑现考核、持续巩固巡查成果,完善制度体系,做到依法治社、依章治社、依制管人。

三要选好人用能人,全面加强队伍建设。要坚持党管干部原则和新时期好干部标准,完善选人用人机制,切实加强班子队伍建设,培养选拔一批政治过硬、业务精专、作风踏实、勤勉担当的干部,着力培育高素质的企业家队伍。要重视加强人才队伍建设,拓宽选人用人渠道,加快培养和引进电商、金融、法律等方面专业人才,积极开展各类人才培训。要努力创造条件,吸引大学生村官、农村能人、返乡创业青年加入到供销社。要建立改革容错机制,加大对干事创业者的保护和人才的培养使用,鼓励支持其再学习、再深造,最大限度激发人力资本创业活力,为深化供销社综合改革提供强大的智力支持和人才支撑。

各位理事、各位监事,同志们,实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。新的一年里,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和全国总社的正确领导下,攻坚克难,锐意进取,努力把供销社综合改革不断推向深入,为打造创新型“三个强省”、建设“五大发展”美好安徽作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

谢谢大家!




履行监督职责  坚持务实创新

为供销社改革发展做出新贡献

——在全省供销社二届九次监事会议上的工作报告

(2017年3月8日)

韩永生


各位监事,同志们:

现在,我代表省社二届监事会向会议报告一年来的工作,请各位监事审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、围绕中心,助推改革发展,监事会工作取得新成效

2016年,是“十三五”开局之年,也是深化供销社综合改革全面推开的一年。一年来,在省委、省政府和全国总社的坚强领导下,全省供销社认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,深入贯彻落实中发11号和省委25号文件精神,按照“把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系”的要求,紧紧围绕“三农”工作大局,全面推进综合改革,试点工作成效明显;着力夯实基层基础,基层社建设取得新进展;积极拓展服务领域,为农服务能力明显提升;不断强化网络建设,农村电子商务实现跨越发展;努力构建双线运行体制,系统发展活力持续增强。2016年,全系统实现销售总额2960.64亿元,同比增长22.34%,利润总额54.73亿元,同比增长14.6%,资产总额1203.24亿元,所有者权益达到314.21亿元,分别增长13.2%、8.2%,实现了“十三五”良好开局。在全国供销社系统综合业绩考核中,我省供销社荣获考核最高奖项,即省级优胜单位一等奖,继续稳居第一方阵。

在省社党组的领导下,在理事会的大力支持下,省社监事会牢牢把握深化改革的工作主线,围绕中心,服务大局,履职尽责,扎实工作,在供销社改革和发展中发挥了积极作用,各项工作取得了新的成绩。

(一)贯彻中央精神,参与改革有新作为

一年来,省社监事会围绕深入贯彻落实中发11号和皖发25号文件精神,积极参与供销社综合改革,努力做到在助推改革中监督,以监督促进改革。一是认真抓好中央精神的贯彻落实,召开了监事会工作会议,深入分析供销社面临的新形势和监事会所承担的新任务,结合实际确定了监事会发展思路和工作重点,明确了年度监督工作特别是综合改革重点监督内容;各地对新时期强化监督工作也进一步统一了思想,提高了认识,并联系自身实际明确了监督工作的目标任务,为深化综合改革提供了有力保障。二是积极参与省社关于深化综合改革的重点工作和重要事项的研究、讨论,并就重大问题提出决策建议,全程参与了16个地级市供销社综合改革实施方案的审核评估工作,密切关注各地方案是否符合中央精神和大政方针。三是强化督导,监事会先后深入合肥、淮北、宿州、阜阳、六安、滁州、芜湖、宣城、黄山、凤阳、萧县等市县社和省社投资企业,督促指导各地围绕实施意见和实施方案抓好改革任务的落实;了解各单位在改革过程中遇到的困难和问题,帮助其分析把脉,有针对性地提出意见建议,推动综合改革深入开展。

(二)突出重点任务,监督工作有新成效

按照“管资本”的要求,省社监事会把对社有资产监督作为工作重点,认真履行监督职责,努力提高监督工作的针对性和实效性,促进社有资产保值增值。一是用好审计抓手,强化社有资产监督。全年,监事会全程参与各类内部审计项目16个,其中:省社投资企业2015年度经济效益审计项目14个(共涉及独立核算单位148个),离任审计项目2个,强化了对清产核资、资产评估、资产重组、资产开发、投资回报等重大事项的审计监督,审计发现存在问题52个,提出审计整改意见51条,出具专项审计报告16份。以面对面的形式,集中向各投资企业主要负责同志通报审计结果,并提出整改要求和注意事项。对各企业审计意见整改落实情况进行跟踪督查,确保审计结果得到有效转化,切实维护社有资产安全。二是开展专项督查,对中心工作和重大事项进行监督。根据年度工作安排,省社监事会牵头组织财会、审计、纪检等部门和省供销商业总公司督查办,对省社本级16家企事业单位就省社年度重点工作安排落实情况、开展经济运行质量专项调查中发现问题的整改落实情况、审计报告要求整改事项的整改落实情况、经营管理中突出问题的处理情况等方面,进行了为期一个月的专项督查,全面掌握了各单位运行管理和改革发展情况,促进了省社党组和理事会决策部署的落实。三是发挥监事作用,做好日常监督。充分发挥各投资企业推荐(委派)监事的积极作用,通过列席投资企业有关会议、分析企业财务报表、查阅经营活动相关资料等方式,关注社有资本投资方向、企业债权债务、现金流量等,就社有资本经营过程及质量进行监督;关注企业内控制度建立及执行情况,就重大事项决策机制和决策行为进行监督;将重要子公司纳入日常监督范围,了解其主要经营管理情况。

(三)紧扣改革发展,调查研究有新成果

2016年,省社监事会围绕中心工作,加强对综合改革的调查研究,全年深入基层30多天,全面了解新情况,认真总结新经验,使调查研究工作同中心工作、科学决策紧密结合,为改革建言,为发展献策。一是开展年度重点课题调研,围绕建立内部监督和外部监督相结合的社有资产监督管理机制,确保社有资产保值增值;整合供销社系统资源,创新供销社电子商务发展机制;供销社发展合作金融的实践及风险防控机制三个方面调研课题,省社监事会组织人员分赴有关市县和基层企业认真调研,分别形成专题调研报告。三个课题的调研成果得到了总社监事会领导的高度认可,相关意见建议被吸收采纳,调研报告被中华供销总社监事会简报全文刊发。二是开展全系统大调研,专门下发了关于开展深化供销社综合改革专题调研的通知,结合系统发展实际,明确了调研方向及课题,要求各地立足自身实际,多层次、多方位、多渠道的开展调研,努力掌握第一手资料,客观分析综合改革中存在的问题,并提出针对性的意见建议。各市供销社高度重视,认真选题并深入开展调研工作,向省社上报了24份具有较高参考价值的调研成果,提出了6个大类112条具有可操作性的意见建议。省社监事会适时将这些意见建议向总社监事会和省社党组作了反映。淮北市社《城乡共建型的土地经营模式探讨》和宿松县社《深化社有资产监督管理  推进供销事业创新发展》专题调研报告,被总社监事会简报刊发。

(四)加强内控建设,完善监督机制有新举措

根据省社党组工作部署,监事会把牵头组织开展省社机关内控建设工作作为完善监督机制、防范经济风险的切入点,充分发挥机关内部各部门的作用,形成监督合力。一是强化顶层设计,制定内部控制建设实施方案。明确了单位层面内部控制和业务层面内部控制的主要工作内容,细化了任务分工,排出了时间表、路线图;界定了评价内容,规范了评价格式,量化了评价指标;建立了联席会议制度。二是突出重点,开展风险评估。针对省社经济活动层面的控制环境和业务流程层面的内部控制设计及执行情况,特别是涉及内部权力集中的预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、项目建设管理、合同管理等重点领域和关键岗位,进一步查找和分析防控机制工作中的薄弱环节,提高内部控制的针对性和有效性。三是强化落实,健全制度体系。督促相关处室相继制定和修订了《省供销社机关经费预算管理办法》、《机关经费报销流程和审批权限》、《省供销社办公资产管理办法》、《省供销社内控建设监督检查办法》等8项制度,进一步完善了省社制度体系,促进了内控工作的制度化、科学化和规范化。

(五)围绕热点问题,社情民意工作有新进展

社情民意信息联系点是监事会了解基层第一手信息的重要窗口。开展社情民意工作是推进民主管理,实行民主监督的重要举措。省社监事会围绕综合改革中的难点、热点问题,加强社情民意的收集、分析和报送工作,既客观反映工作中普遍遇到的困难和问题,又注重提炼发掘全系统改革发展中的亮点、特色。全年,省社监事会共收到社情民意信息45条,内容包括各地供销社改革发展的典型经验、调研报告、意见建议、工作动态等,通过整理编辑,就马鞍山市供销社农村电子商务发展情况、黄山市供销社合作金融发展实践、萧县供销社探索农村资金互助、临泉县基层社改造及处理历史遗留问题的情况、颍东区供销社农民专业合作社发展情况、宿松县供销社盘活资产深化改革、含山县围绕为农服务打造“信福小屋”等分别以信息专报的形式向总社监事会作了反映。淮北市社监事会2014年被确定为总社社情民意信息直报点以来,通过成立社情民意工作室,健全工作网络,强化学习培训,撰写社情民意的能力和水平不断提高,向总社和省社报送了多条反映基层改革创新实践、含金量高、富有建设性意见的信息,连续两年被总社评为先进社情民意信息联系点。

(六)强化自身建设,履职能力有新提升

省社监事会把自身能力建设作为一项基础性工作,始终坚持从实际出发,多措并举,不断提高监事会干部履职尽责的能力。一是加强思想建设。结合开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”专题教育,牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,切实改进监事会工作作风,扎扎实实把各项改革措施落到实处。二是加强组织建设。积极同有关部门联系沟通,递补选举了3位兄弟厅局的部门监事,调整了1位省社监事。部署各投资企业推荐(委派)监事书面总结年度工作,对其进行年度考核,促其履好职、尽好责。三是加强学习培训。会同有关处室组织了内部控制建设专题培训班,就国家政策和单位内部控制的有关制度、单位内部控制拟实现的目标和采取的措施、各部门及其人员在内部控制实施过程中的职责等内容进行专题培训;参加了总社监事会主任培训班和社情民意培训会,学习先进经验,指导工作开展。

一年来,省发改委、财政厅、农委、商务厅、地税局5位兄弟厅局的部门监事,积极关心支持供销社综合改革,在设立省供销合作发展基金、农村电商、农业社会化服务等方面,提供了大量的指导、支持和帮助,为供销合作事业发展起到了很好的推动作用。

在肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到存在的问题和困难:在坚持新的发展理念,推进供销合作社综合改革中,强化监事会监督作用还需探索;监事会监督工作的时效性仍需提高,工作机制尚待完善;全省监事会组织机构建设依然任重道远等。

二、服务大局,坚持务实创新,推动监督工作再上新台阶

今年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面深化供销社综合改革的关键一年。无论是发展的新形势还是综合改革的新任务都对监事会工作提出了新的要求,同时也凸显出监事会工作的重要性。2017年省社监事会工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立新的发展理念,在省社党组的坚强领导下,深入推进中发11号和皖发25号文件精神的落实,紧紧围绕综合改革,深入调查研究,履行监督责任,强化监督保障,积极探索社有资产监管的新思路、新方法,切实增强监督工作的针对性和有效性,在供销社的改革发展中发挥更大的作用。

(一)以习近平总书记重要讲话精神为指引,继续加强中发11号、皖发25号文件贯彻落实情况的督查

贯彻落实中发11号、皖发25号文件精神是当前和今后一个时期全系统的重点工作任务。去年,习近平总书记在农村改革座谈会上发表了重要讲话,将供销社综合改革提升到当前农村改革六项重点任务之一加以突出强调,并提出明确要求;2月24日,在国务院电视电话会议上,汪洋副总理对继续全面深化供销社综合改革作出了新部署,提出了新要求。省社监事会要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和汪洋副总理要求上来,结合全省供销社改革发展实际,着力围绕三个方面,继续加强中发11号和皖发25号文件精神执行情况的督查。根据省社统一安排,围绕综合改革决策部署落实情况,加强对各地各单位出台深化供销社综合改革实施意见和实施方案的督导,促进各地各单位改革过程合法依规,推进工作扎实有力,为农服务职能有效发挥。按照省社年度工作部署,围绕重点工作推进情况,加大对基层组织建设、农村合作金融、社有企业改革等重点领域和关键环节的监督力度,及时发现各地在改革中出现的新情况、新问题和可复制、可推广的典型经验。按照总社有关要求,围绕构建双线运行机制,加强联合社组织建设情况督导,在对系统联合社组织建设情况摸底的基础上,督促各级联合社建立完善社员代表大会、理事会、监事会制度。

(二)认真履行职能,探索加强社有资产的监督工作

履行监督职能是监事会的天职,是监事会最核心的根本任务。要突出对社有资产和财政资金的监督检查,探索履行监督职能的新方式和新途径。日前,总社王侠主任对社有资产监督工作专门作出批示,特别要求监事会应在这方面强化监督,发挥更大作用。省社监事会要按照总社的要求部署,在综合改革过程中进一步强化社有资产监督管理,切实履行好监督社有资产保值增值的职责。结合建立社有资本经营预算制度,以管资本为主,加强对社有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全的监督检查,确保社有资产安全可控、有效运营。进一步加强对社有企业的监督,加大对企业监事会工作指导力度,推进企业内外部监督相结合,在社有企业改组、改制、兼并重组等各项改革发展重大决策中,强化监事会及监事的监督责任,提高社有企业监管的针对性。加强对委派监事的管理指导,充分发挥其在企业监管中的作用,增强监管合力,规避风险,确保社有资产保值增值。强化审计监督,加强综合改革政策措施落实情况审计和社有资产审计,推进对投资企业和所属事业单位审计全覆盖,审计机构既要发现问题,更要督查落实整改问题,充分发挥审计的“免疫”功能。学习借鉴国有企业深化改革先进经验,结合供销社实际,加强沟通协调,适时出台修订相关制度,督促建立和完善社有资产监督管理制度体系,为社有资产的监督管理提供制度依据。坚持监督工作联席会议制度,充分发挥监督工作联席会议平台作用,聚合监督资源,探索和完善纪检、监察、审计、监事会协调配合的工作机制,增强监督工作合力。

探索开展财政资金使用情况的监督检查。随着综合改革的深入推进,各级财政不断加大对供销社的扶持力度,特别是去年,中央设立了专项财政资金,支持供销社发展农村电子商务和农业社会化服务等。管好用好财政资金不仅是改革发展的内在要求,更是我们强化责任担当的体现。要针对农村电商、农业社会化服务等行业发展的特点,围绕财政资金形成资产、股权等,研究财政资金在投资、使用、管理、监督等过程中的新情况、新问题,探索对财政资金管理使用情况进行监督检查的方式方法,提高财政资金使用的合规性、效益性。

(三)强化协调指导,大力推进组织机构建设

机构建设是做好监事会工作的前提,没有机构,工作也就无从谈起。综合改革为监事会组织建设提供了前所未有的机遇,中央11号和皖发25号文件对监事会组织建设都有明确要求。省社党组对此高度重视,专门向省政府汇报情况,加强同机构编制部门的沟通和联系,积极争取支持。3月1日,省编委会研究确定市级供销社设立理事会、监事会,理事会、监事会主任均按正县级配备。省社监事会将按照这一要求,在省社党组的领导下,重点推动市级社监事会的组建工作,争取在今年市级社监事会组织机构建设取得突破。与此同时,各市供销社还要参照执行省编委会的有关精神,指导县级社尽快召开社员代表大会,配齐监事会领导班子。监事会办公室要密切追踪相关动态信息,及时掌握和汇报进展情况,为省社有针对性地开展工作提供服务。这里要强调的是,这项工作的推进还取决于各地的重视程度,各级供销社特别是各市级社要把这项工作作为一项硬任务,以钉钉子的精神,狠抓落实,不达目标不放手,确保监事会组织建设目标任务的顺利完成。

(四)深入调查研究,提升社情民意工作水平

调查研究既是监事会的工作方法和手段,也是监事会的工作要求和内容,要把调查研究贯穿于监督工作的全过程,使其真正成为建言献策、履职尽责的重要途径。省社监事会要继续坚持问题导向,围绕理事会的中心工作和发挥监事会作用开展调查研究。一是按照深化社有企业改革的要求,围绕以管资本为主建立和完善社有资产监管体制机制开展调研;二是按照提升供销社为农服务能力和水平的要求,围绕构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村经营服务综合平台开展调研;三是破解“联合社不联合 合作社不合作”的难题,围绕加强产权业务联结,构建上下对接的经营服务体系开展调研。通过调查研究,提出前瞻性、战略性意见,为省社党组和理事会拓展思路、进行决策、指导工作提供依据和参考;及时发现问题,起到预警和提示的作用,防患于未然;发现和培养典型,用典型经验破解工作中遇到的难题。

认真做好社情民意工作。进一步加强全省社情民意信息联系点的工作指导和规范化建设,督促推进联系点的管理办法、考评办法和信息报送办法的出台;开展社情民意信息员培训工作,提升信息员工作能力和水平,使信息员能够从大局、从监事会的角度思考问题、采编信息、提出建议;围绕全面深化综合改革,探索建立信息约稿制度,有针对性地了解社情民意;提高报送信息的数量和质量,努力扩大信息来源,拓展信息收集渠道,把信息的收集整理和调查研究有机结合起来,把调研掌握的大量初级信息综合整理成有情况、有分析、有建议的深层次调研信息,力求使信息发挥更大作用。各地要结合实际,加强对社情民意联系点和信息员的工作指导,市级社全年至少向省社监事会报送一篇有价值的调研报告,切实发挥社情民意信息联系点作用。

(五)强化队伍建设,适应新形势的需要

做好工作,关键在人。新形势、新任务对监事会干部队伍的思想作风、能力素质、遵纪守规提出了新的更高要求。加强理论学习,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,切实转变和改进作风,坚守纪律“底线”,在全面参与和推进供销社综合改革中履职尽责,不辱使命。提高自身业务能力,加强以管理和监督为重点内容的培训,吃透综合改革各项工作部署,及时了解掌握相关政策信息,学习各地监事会工作好的做法和经验,结合自身实际创造性地开展工作,切实提高监事会干部队伍的整体素质和水平,着力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、工作实的监事队伍。加强制度建设,健全监事会基本工作制度,完善监事会运行机制,提高监事会规范运作水平,树立监事会的良好形象。

同志们,“努力奋斗才能梦想成真”。供销社正处于改革发展的重要时期、关键时刻,我们的任务更加艰巨,责任更加重大,使命更加光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省社党组的领导下,开拓创新、实干担当、砥砺前行,努力开创监事会工作新局面,为供销社改革发展做出新贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

谢谢大家!



主办:安徽省供销合作社联合社  
地址:合肥市政务新区祁门路1777号 合作经济大厦  电话:0551-62631557,62663751(兼传真)
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