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 号:  002986619/201804-00002  信息分类:  
 发布机构:  安徽省供销社  组配分类:  工作规划
号:    发文日期:  
 生成日期:  2018/3/6  词:  
安徽省供销合作社联合社2017年度监事会工作报告

认真履行监督职责 推进供销合作事业实现新发展

——在全省供销社二届十二次监事会议上的工作报告

2018年3月5日)

 

 

各位监事,同志们:

    根据会议安排,我代表省社二届监事会向会议报告一年来的工作,请各位监事审议,请列席会议的同志提出意见。

    一、2017年主要工作

    2017年,全省供销社系统在省委省政府和全国总社的坚强领导下,认真贯彻党的十八大、十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央11号和省委25号文件精神,紧紧围绕“三农”工作大局,稳步推进综合改革,有效拓展为农服务领域,着力夯实基层组织建设,加速推进社有企业转型升级,不断加强党的领导,各项工作取得了明显成效。全年,全系统实现销售总额3479.24亿元,增长16.07%;实现利润总额58.19亿元,增长6.3%;资产总额1330.2亿元,所有者权益355.68亿元,社会贡献总额120.1亿元,分别增长10.56%、13.2%和5%;上缴税费38.19亿元,增长12.5%,继续保持了稳健发展的良好态势。在全国供销社系统综合业绩考核中,我省供销社荣获省级优胜单位一等奖,连续十一年稳居第一方阵;在省委开展的综合考核中,连续两年获得“好”的等次。

    在省社党组的统一领导下,在理事会的大力支持和全体监事的共同努力下,省社监事会突出抓好十九大精神的学习宣传贯彻落实,切实增强以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作的思想自觉和行动自觉,按照章程要求,紧紧围绕中心,全面参与综合改革,认真履行监督职能,着力提升服务水平,为保障和促进全省供销合作事业持续健康发展发挥了积极作用。

(一)积极参与中发11号、皖发25号文件的落实督导。省社监事会积极参与中发11号和皖发25号文件的贯彻落实工作,一是按照省社统一部署,参与了综合改革落实情况的督察工作。先后赴有关市县社和省社投资企业,了解各地实施意见、实施方案及相关配套政策措施的制订与落实情况,督促各地进一步抓好中央和省委文件的贯彻落实;发现和总结各地特别是基层在综合改革中形成的可复制可推广的典型经验和鲜活实践;了解各单位在改革过程中遇到的困难和问题,帮助其分析把脉,有针对性地提出意见建议。二是召开专门会议,研究贯彻总社监事会会议精神,并结合实际就年度监督工作特别是综合改革重点监督内容进行安排部署;各地对新时期强化监督工作也进一步统一了思想,提高了认识,明确了监督工作的目标任务,为深化综合改革提供了有力保障。三是围绕年初理事会的工作部署,全面参与了省社关于深化综合改革的重点任务、重点工作和重要事项的研究、讨论和制定工作,并提出相关意见建议。

(二)加快推进组织机构建设。一年来,省社监事会认真贯彻总社要求,把监事会组建工作作为落实中发11号文件的重要工作内容来抓,积极推进全系统监事会组织建设。一是抢抓机遇,争取支持。省社紧紧抓住全面推进供销社综合改革的机遇,通过主动反复汇报,强化同有关部门沟通协调,3月初,省编委会就供销社组织机构建设出台配套政策,并下发相关会议纪要。二是强化指导,扎实推进。编委会政策出台后,省社随即向全系统通报情况,并要求各地立即行动,尽快筹备召开社员代表大会,选出理事会、监事会领导班子。各地也都做了大量基础工作,并向省编办申报了建立健全“三会”体制的请示。8月底,15个市和2个省直管县的请示全部获批。通过积极工作,黄山、宿州、亳州、滁州市社相继成立了监事会;濉溪县社在淮北市社的指导下,召开了社员代表大会,建立了监事会机构,在全省县级社中率先健全了“三会”体制。

    (三)多措并举强化监督检查。面对新形势新任务,省社监事会认真履行监督职责,以社有资产监管为重点,协同各方监督资源,采取审计监督、联合监督、专项监督等方式,认真开展监督检查工作。一是强化社有资产审计监督。全年,监事会全程参与各类内部审计项目21个,其中:省社投资企业2016年度经济效益审计项目15个(共涉及独立核算单位165个),离任审计项目2个。根据审计结果,会同审计等部门认真分析,就各单位存在的问题和不足提出整改落实意见,通过审计意见书下发至各投资企业,督促投资企业强化管理,规范运营,确保审计成果在运用上取得实效。二是强化直属企业运营监督。加大对企业监事会指导力度,落实监督职能,充分发挥各企业委派监事作用,通过列席投资企业有关会议、分析企业财务报表、查阅经营活动相关资料等方式,关注企业内控制度建立及执行情况,就重大事项决策机制和决策行为进行监督;将重要子公司纳入日常监督范围,了解其主要经营管理情况。三是强化重点事项专项督查。根据省社党组安排,监事会牵头组织财会、审计、纪检等部门和省供销商业总公司督查办,对省社直属有关企业清欠工作进行了专项督查,进一步摸清了企业经济运行的详细状况、清欠款项、管理漏洞和潜在风险,为党组决策提供了详尽的第一手资料,并形成专项工作报告,提出相关意见建议。

(四)深入开展调查研究。省社监事会坚持“调查研究、认真分析、提出建议、督促落实”的工作方法,积极开展调研工作。一是围绕综合改革开展调研。今年以来,对省社本级16家企事业单位和9个地市供销社改革发展情况进行了摸底,详细了解系统基层组织建设、农业社会化服务体系建设、重大项目建设和社有资产运营监督等情况,并征求各单位对于综合改革的意见建议。二是开展年度重点课题调研。组织有关处室和企业,按照深化社有企业改革的要求,围绕以管资本为主建立和完善社有资产监管体制机制开展调研,并形成专题调研报告,上报全国总社。三是重视和发挥委派监事作用。围绕发挥好委派监事作用,组织召开了2次工作座谈会。一方面,进一步统一思想,强化指导,增强委派监事履职意识;另一方面,听取对深化社有企业改革和对监事会工作的意见建议,并及时将有关情况向省社党组汇报,得到了党组的重视。

(五)扎实做好社情民意工作。按照“围绕中心、服务大局,真实准确、务求实效”的原则,省社监事会不断加强全省社情民意信息联系点的组织领导和规范化建设。坚持下发信息报送要点,加强对综合改革等重点工作的意见收集和上报。在信息报送中,注重提炼发掘全系统发展中的亮点、特色,关注农村金融服务、电子商务、农民专业合作社建设等工作。全年,省社监事会共收到社情民意信息35条,内容包括各地供销社改革发展的典型经验、调研报告、意见建议、工作动态等,通过整理编辑,就萧县防控风险扎实推进农村金融服务、黄山市供销社管理体制改革、农仁街探索“互联网+农业”新路径建设粮食烘干项目、明光市“供销+”推动综合改革等分别以信息专报的形式上报总社监事会。淮北市社监事会作为总社社情民意信息直报点,连续三年被总社评为先进社情民意信息联系点。

(六)不断提高履职能力。省社监事会始终把能力素质的提升放在重要位置,坚持从实际出发,加强学习,着力提升监事会干部发展合作经济和做好监督工作的能力和水平。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲重作”专题警示教育,牢固树立“四个意识”,切实改进监事会工作作风。认真学习党和国家关于供销社改革发展的方针政策,吃透综合改革各项工作部署,强化政策法制观念;在实践中提高分析和判断能力,积极适应供销社改革发展的新形势,扎实推动各项改革措施落到实处。参加了总社监事会主任培训班和社情民意培训会,学习先进经验,指导工作开展。同时,省发改委、财政厅、农委、商务厅、地税局5位兄弟厅局的部门监事,在“新网工程”项目建设、农村电商、农业社会化服务等方面,提供了大量的指导、支持和帮助,为进一步推动供销社综合改革发挥了积极作用。

一年来,监事会工作虽然取得了一定成绩,但与当前全系统聚力改革发展的形势相比,还存在着不小差距:在履行监督职能方面总体上还缺少有效的方法和途径;对一些关键环节和重点领域,没有形成规范完善的监督工作机制;围绕新时代、新形势、新问题调查研究不够;监事会组织建设任务依然繁重,发展不平衡等。对这些问题,我们要认真研究,采取有针对性的措施,切实加以完善和改进。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是供销社综合改革向纵深推进的攻坚之年,做好今年的工作意义重大。省社监事会工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施乡村振兴战略和全面深化综合改革,在省社党组的坚强领导下,围绕中心,服务大局,突出重点,强化监督,努力构建适应新形势、新要求的工作机制,充分发挥监事会在供销社综合改革中的积极作用,切实推动监督工作再上新台阶。

    (一)把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务

全系统各级监事会要切实贯彻中央及省委的部署要求,在前期工作基础上持续用力,着力推动学习宣传贯彻十九大精神往实里走、往深里抓。要在“学懂”上持续用力,全面深入地学习党的十九大报告和新修订的党章,准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大意义。注重读原著、学原文、悟原理,原原本本、原汁原味学好十九大精神,准确把握思想精髓、丰富内涵、核心要义,深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵;坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”。要在“弄通”上持续用力,把学习贯彻十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来,既要整体、全面、系统地把握其精神实质,全面深化十九大关于党和国家事业各项战略部署的认识,全面把握党和国家工作大局的新要求,又要结合供销社实际,突出重点、抓住关键、聚焦着力点,统一思想,凝聚共识,指导监事会工作实践。要在“做实”上持续用力,把十九大精神贯穿监事会工作的始终,把中央、省委提出的战略部署转化为监事会工作的目标和要求,紧密结合监事会工作实际,按照章程规定的职责,找准工作切入点和关键环节,切实把学习成效转化为推动事业发展的实际行动。

(二)夯实基础,着力推进组织体系建设

完善的组织体系是监事会履行职能的重要保障。全国总社和省社早已将“监事会设置比例”列为系统综合业绩考核的重要指标。中央和省委关于供销社综合改革文件都对健全完善供销社组织体系建设提出了明确要求,省编办为此也配套了相关政策。今年,省委省政府将就中央11号和省委25号文件贯彻情况组织专项督查,省社也会跟进督查,监事会要积极配合理事会对全系统“三会”建设情况开展专项督察。各级供销社要切实加大工作力度,真正把配套政策用好、用活、用足,切实推进组织机构建设。一是尽快完善市级社监事会建设。尚未成立监事会的市社要抓紧召开社员代表大会,选出理事会、监事会领导班子,尽早把组织框架搭起来。已经建立监事会的市社要巩固现有组织机构建设成果,进一步落实办事机构和人员,为有效开展工作提供保障。今年,全系统要实现市级社监事会机构全覆盖。二是突出抓好县级社监事会建设。各市级社要把这项工作作为一项硬任务,在强化自身建设的同时,积极主动地与地方党委政府协调,抓好所辖各县级社监事会组织机构建设。对尚未出台改革文件的县(市、区),要督促其尽快出台改革文件并将供销社监事会组织建设写进文件,确定下来。对已出台改革文件县(市、区),要指导其尽快召开社员代表大会,健全理事会、监事会机构,配齐领导班子。通过系统共同努力,力争今年实现全省县级社监事会组织机构覆盖率达到60%。三是推进基层社和社有企业监事会建设。要抓住基层社恢复、重建、改造时机,结合实际探索建立完善基层社治理结构的方法和途径;结合深化社有企业改革,推动系统投资企业监事会建设,落实好投资企业股东大会、董事会、监事会治理机制,不断完善现代企业法人治理结构。

(三)强化督查,努力构建适应新形势的监督机制

监督是监事会的核心任务。监事会要进一步突出重点,加强对主责主业的监督,不断完善与纪检监察、审计、财务等部门的协同监督机制,在加强监督工作中,着力丰富监督内容,完善监督方式,积极探索具有合作经济组织特色的监督体系,着力提高监督工作的针对性和有效性。一是围绕中心工作开展监督。按照省社统一部署,加强对中央、省委关于供销社综合改革的各项方针、任务落实情况及省社各项工作部署执行情况的监督检查,配合理事会抓好各项改革任务的督查落实,确保各级供销社和所属企业为农服务的方向不偏离。二是强化社有资产监督。把推进对社有资产各项监管制度的建立和完善作为着力点,强化对社有资产重大投资、股权变更、并购重组、债务风险等的监督,切实做好风险防控,防范和化解重大风险。加大对社有企业按现代企业制度建章立制、规范运营的监督,促进企业进一步完善体制机制,强化自我约束和自我监督。借鉴国有企业改革经验,完善省社直属企业委派监事制度,有效实现对“三重一大”等事项的监管,提高社有企业管理的实效性。用好审计抓手,突出社有资产审计,加强资产评估、资产重组、资产开发、投资回报等重大事项的审计监督;抓好审计发现问题的整改落实,确保资产安全和效益提升,维护社有资产安全,促进社有资产运营绩效的提高。三是加强财政专项资金监督。随着综合改革的全面铺开和深入推进,各级财政对供销社的支持力度越来越大,这些专项资金的管理使用,不仅关系到项目建设,还关系到供销社的整体形象,更关系到改革发展的成果能否巩固。监事会要把专项资金的使用和管理作为监督重点,强化协调配合,完善工作机制,突出工作实效,对专项资金使用管理情况作出科学准确的评估,既要认真总结推广好的经验做法,还要针对发现的问题提出改进工作的意见建议,进一步提高专项资金的使用效率。

(四)扎实开展调查研究,强化社情民意联系点作用

调查研究是监事会履行监督职责的重要途径和手段。各级监事会要进一步提高深化综合改革的认识,深入开展调查研究,全面了解新情况,善于发现新问题,认真总结新经验,思考提出新建议、新办法。根据总社工作部署,省社监事会将组织全系统围绕习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要论述,围绕实施乡村振兴战略,全面深化供销合作社综合改革,精准脱贫,农村一二三产业融合发展,农民增收等中心任务,以“建立健全供销合作社服务乡村振兴战略,密切与农民利益联结,实现农业现代化的体制机制研究”为重点,开展调查研究。各市级社也要结合实际,组织开展专题调研活动,9月底前推荐一篇有价值的调研报告,供省社决策参考和各地交流。要注重调研成果的运用,把调研成果能否用于科学决策作为评价调研工作的标准,着力提高调研的含金量。

加强社情民意工作。全省社情民意信息平台已经初步建立。今年,省社监事会将加大指导力度,把联系点建好,把工作做实,切实发挥社情民意的“内参”作用。一是强化管理,研究出台社情民意联系点信息报送制度、管理制度和考核办法,完善动态管理机制。二是优化队伍,借鉴总社经验,选拨一批讲政治、懂农业、爱农村、爱农民、精业务的特约信息员,同时淘汰一批作用发挥弱、主动性差的“休眠”联系点。三是提高质量,创造条件适时开展信息员培训工作,提升社情民意信息报送质量。淮北市社监事会作为总社确定的社情民意联系点,要继续做好信息收集、分析、研究和报送工作。其他市社也要积极开展工作,及时向总社监事会和省社监事会报送社情民意信息。

(五)突出重点,着力加强自身建设

新形势、新任务对监督工作提出了新的更高要求,监事会要进一步加强自身建设,积极主动作为。一要坚定做好监事会工作的信心决心。随着综合改革进入全面深化的新阶段,供销社经营领域日益拓宽、业务范围不断延伸和资产结构不断变化,监督工作的地位和作用越来越突出。从事监事会工作的同志,要进一步解放思想,认清形势,提高履职意识,提升敢监督、能监督、会监督的信心。二要加强制度化、规范化建设。严格按照社章要求,结合实际,进一步修订和完善各项工作制度;随着各级监事会组织机构逐步建立,探索完善上下级社监事会工作指导和报告制度,形成上下联动机制;总结交流各地在制度建设中好的做法、经验和典型,把制度建设与组织建设和改革发展紧密结合起来,不断提高监督工作水平。三要改进工作作风。不断加强业务知识、专业能力培训,熟悉供销合作社经营管理业务,不断提升专业思维和履职能力,切实转变行政化的思维方式和工作方法,提高工作的针对性和实效性。要加大系统指导力度,加强交流,相互学习,努力实现监督工作的创新发展。

 

同志们,新时代要有新气象,更要有新作为。供销社改革发展的新阶段赋予了监事会工作新的责任和新的使命,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省社党组的领导下,积极探索,锐意进取,开拓创新,以扎实有效的工作,推进供销合作事业实现新发展。

谢谢大家!

 

主办:安徽省供销合作社联合社  
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