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 号:  002986619/201711-00025  信息分类:  
 发布机构:  安徽省供销社  组配分类:  工作规划
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 生成日期:  2017/9/20  词:  
全省供销社综合改革工作阶段性总结

一、综合改革有序推进,成效初步显现

今年以来,在省委省政府的正确领导和全国总社的大力指导下,全系统认真践行习近平总书记视察安徽重要讲话精神,深入贯彻落实中央和省委省政府以及全国总社的改革决策部署,一手抓综合改革,一手抓创新发展,实现了改革与发展同频共振。

一是强力推动改革深化。在总社六届四次理事会议暨六届三次监事会议和全面深化供销社综合改革电视电话会议召开后,省社及时贯彻落实,召开全省供销社二届九次理事会议暨监事会议,部署全年综合改革各项工作;并按总社要求,着力宣传、贯彻综合改革试点省经验做法,开展规范建立社有资产管理委员会专项改革试点;同时根据各地综合改革实施方案安排,加强对各地综合改革的督查和指导。截至目前,16个市、2个直管县、49个县级社出台了深化供销社综合改革的实施意见或实施方案。各试点市、县社正在按照省社要求,扎实推进综合改革。宿州市社构建新型农业社会化服务体系成效明显,成为全国系统综合改革先进单位。黄山市社实施机关企业化改革后活力明显增强,成为全省第2个健全“三会”体制的市级社。合肥市社“惠农贷”共发放71笔,支持种养加等71户涉农企业和农民专业合作社发展,未出现1笔呆坏账现象。灵璧县社争取县财政每年拿出不低于30万元,设立基层社发展专项资金,另给予50万元用于“新网工程”建设。凤阳县社经营网点乡镇覆盖率已经达到93%,行政村覆盖率达到86%。含山县社为农服务方式多样,涵盖土地托管、测土配方、烘干仓储、银企对接等。潜山县社综合服务社镇村覆盖率100%,日用消费品行政村覆盖率达95%以上。黟县县社依托农民专业合作社探索土地流转、托管、入股新模式,为农村三产融合、“三变”改革奠定基础,提供样板,农友种植专业合作社负责人还受邀进中南海为政府工作报告建言献策。庐江县社加快村社共建试点,并在再生资源分拣中心建设、重点项目建设上发力,围绕茶叶主导产业做文章,推进茶旅融合发展。非试点单位也不甘落后,积极推进各自本级改革试点。铜陵市社以党建带社建、村社共建的基层组织建设试点工作走在全省前列,其农村电商和物流服务站建设成为市政府民生工程,今年建设100个村级站,每个点市财政给4万元。六安市社积极贯彻省政府“三变”要求,在扶贫点创办专业合作社给119户贫困户配发股权,让农民当股东,既密切了与农民利益联结,又创新了精准扶贫模式,市社的资金互助也很有特色。亳州市社利用“药都”优势,招商引资,合作发展,成效显著。淮北市、埇桥区、颍州区社及辉隆集团等大力发展生态、休闲、现代农业,积极打造休闲旅游特色景点,成为供销社经济发展新亮点。

二是全面拓展为农服务。发展基层组织提升服务能力。省社出台了基层组织建设指导意见,并决定从明年起,连续3年,再拿出1800万元资金支持基层组织发展。各地采取优化重组、招商引资、龙头企业带动、能人带头、资金扶持等多种方式,加快推动基层组织体系建设。截至目前,全系统共有基层社1132个,有股权投资的农民合作社5338个。1-7月份,基层社实现销售总额 245.9亿元、利润3.4亿元,同比增长13.8%和31.4%。加强农业社会化服务。各地积极参与农村土地流转、土地托管,购置耕种收割设备,提高服务效率,推进农业规模化、集约化经营,切实开展系列化服务,推动农业生产耕、种、管、收、售社会化全程服务。截止7月底,全系统已流转、托管土地面积289.3万亩,统防统治、配方施肥面积306.6万亩,农机服务面积185万亩,累计实现农业生产服务收入4.4亿元。完善农产品流通服务。各地加快推进“新网工程”网络升级改造,积极培育农产品流通龙头企业、批发市场、仓储冷链设施、现代物流配送中心和社区生鲜超市零售终端,健全网络功能,提升运营服务水平,强化产销对接,畅通农产品销售渠道,努力让农民群众从中受益。1-7月份,全系统销售农产品623.8亿元,同比增长26.9%;农产品市场交易额达163.6亿元,同比增长66.1%。拓宽城乡社区综合服务。各地加强与通讯、邮政、快递、银行、医疗、信息等部门联动,宿州新安速物流园有效打通了农村物流服务“最后一公里”;马鞍山市“信福小屋”等一批综合服务平台逐步完善功能,开展全方位、一站式服务,满足城乡居民多元化需求。目前全系统已创办各类综合服务社超过1.6万家。前七个月,全系统综合服务营业额42.2亿元,同比增长159.3%。发展农村合作金融服务。各地积极开展农村资金互助合作、融资租赁、担保、小贷、典当、互联网金融业务,为农户解决融资难问题。黄山市社发展农村合作金融,助推山区经济发展和扶贫攻坚,目前已累计发展社员7.1万人,吸纳互助金余额4.7亿元,借款互助金余额3.9亿元,受到农民欢迎、媒体关注、政府支持。淮南市社“普惠金融”平台,为80多个“三农”小微经济体发放贷款,按时还款率100%。新力金融服务“三农”和中小微企业的融资比重达到76.95%。1-7月份,全系统金融服务额达65.3亿元,同比增长73.3%。积极发展电子商务。省社出台了电商发展意见,并决定自今年起,连续3年共拿出900万元支持系统电商发展。各地坚持合作、自建相结合,加快与“新网工程”实体网络融合发展,实现线上线下双轮驱动,积极培育发展电子商务示范企业,支持具备条件的电商平台向行业电商平台转化。蚌埠市新供销聚超网络科技有限公司零售终端门店已达3500多家,基本建立起覆盖市区的网络体系。7月份,省政府在桐城召开电子商务进农村全覆盖现场会,现场参观了供销社“农夫商城”配送中心和村级站;当涂县供销社在大会上作了典型经验介绍。截止7月底,全系统电子商务销售额64.9亿元,同比增长213.4%(其中自建电子商务平台交易额16.25亿元,同比增长385.1%)。

三是逐步完善体制机制。全系统加快构建上下贯通、整体协调、高效运转的双线运行机制。在构建联合社机关主导的行业指导体系上,重点在建立完善“三会”体制上下功夫。年初,省社就推进市、县级供销社社员代表大会、理事会、监事会“三会”体制问题,积极协调省编办,争取支持。各地也都做了大量基础工作,并申报了建立健全“三会”体制的请示。目前,15个市和2个省直管县的请示全部获批。黄山市社已于4月份召开了社员代表大会,健全了“三会”体制。在构建社有企业支撑的经营服务体系上,重点在社有企业调转促上做文章,着力深耕传统行业,优化经营结构,强化资源掌控;着力拓展新兴行业,推动经营业务向生态环保、园林绿化、教育文化、类金融等领域延伸。

四是不断优化发展环境。一方面,各级党委政府高度重视、关心、支持深化供销社综合改革,为供销社改革发展营造了良好的环境氛围。阜阳市给予500万元市级供销合作发展基金,用于扶持供销社大田托管、产业融合、仓储物流等项目建设。滁州市每年市级财政200万元、凤阳县每年50万元、定远县每年200万元、明光2017年市级财政455万元用于支持供销社综合改革事业。

马鞍山市委书记对供销社为农服务工作高度认可并专门作出批示,市及当涂、含山县将“推进农村电子商务发展”相关职能赋予供销社,一些尚未出台意见或方案的县级社也正在积极推进之中。另一方面,系统内政治生态不断净化优化,为供销社综合改革创造了有利条件。当前全系统上下正以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为重点,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育,认真落实“两个责任”,全面加强党风廉政建设,努力为供销社综合改革保驾护航。

五是全力推动经济发展。今年前七个月,全系统实现销售总额、利润总额、资产总额、所有者权益四项主要经济指标同比全部增长,保持了稳中有进的良好发展态势。其中,销售总额1587.1亿元,居全国第五,同比增长20.6%,高于全国6个百分点,有14个市实现增长;利润23.5亿元,居全国第三,同比增长1.6%,有11个市实现增长;资产总额1071.5亿元,所有者权益286.9亿元,分别比上年增长9.1%和7.4%。此外,各地也在精准扶贫、信访维稳、安全生产等方面做了大量工作。

在肯定成绩的同时,一定要看到存在的问题:一是综合改革总体推进不够快。部分地区和单位综合改革投入精力不足、工作力度不大,31个县级社至今尚未出台改革实施意见或方案,14个市尚未召开社员代表大会,未能按照省社二届九次理事会议部署的“三会”体制建立的时间要求完成任务。二是对改革试点市县督导推进力度不够大。省社对试点市、县,各市对自己的试点县调研指导、督促推动力度有待加强。有的地方改革动作快,但亮点还不够突出;有的地方动作慢,缺乏有力的改革举措和明显成效,部分县至今尚未出台改革实施意见或方案。三是目标任务完成不够好。1-7月份,全省销售总额虽然增长20.6%,但仍未完成序时进度,黄山、芜湖出现下降;利润总额仅增长1.6%,也未完成序时进度,有5个市出现下降。存在的这些问题需要我们在今后4个月真抓实干,奋力改进。

二、深化改革任重道远,必须抓紧抓实

现在距离党的十九大召开还有1个多月,离年底也就剩4个月时间,正是统筹全年的关键时期,改革发展稳定任务繁重艰巨。我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感,持续深入推进综合改革,着力抓好以下重点工作:

一要坚定不移讲政治。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署、汪洋副总理的重要讲话和省委、省政府的工作要求,坚定不移地推进综合改革,力争在重点领域和关键环节取得突破,以创新发展的生动实践继续赢得各级党委政府和有关部门对供销社的关心、重视和支持。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲重作”专题教育和专题警示教育,认真汲取“陈、杨、周”案深刻教训,严肃严格党内政治生活,纯洁纯正党内政治文化,净化优化党内政治生态,持之以恒落实中央八项规定精神和省“三十条”,始终保持反腐高压态势,深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,大力营造全系统风清气正、干事创业的良好政治生态。

二要坚持不懈抓改革。从全国看,今年总社综合改革电视电话会议上,河北、浙江、山东、广东4个综合改革试点省分别围绕推进五大创新、打造“三位一体”农民合作经济组织、构建全程农业社会化服务体系、推进上下贯通经营服务体系等方面作了典型经验介绍,为全国系统综合改革发展提供了借鉴样本。此后,总社从4个改革试点省的实践中提炼出11项经验做法,并分别召开综合改革试点经验推广培训会议和发展“三位一体”深化供销社综合改革现场交流会,加以宣传推广。试点省经验做法和总社会议精神省社已经全部印发,供各地学习、借鉴、参考。从我省看,省社就综合改革提出了“12345行动计划”,各市、县已经有所突破,并取得了初步的经验和成效。各地一定要树立信心,常抓不懈。一是尚未出台实施意见或方案的县,10月底一定要出台,不能中央11号文件出台快两年、省委25号文件出台快一年了,县里还没有贯彻落实意见。目前已有7个市所属县区全部出台了,还有9个市尚未全部出台。二是已经出台了实施意见或方案的市、县,一定要对照要求,狠抓落实。省社早已将改革任务分解表下达,各地要对照各项改革任务的要求,明确时间表和路线图,要有强烈的忧患意识和紧迫感,不能脚踩西瓜皮,滑到哪里是哪里。三是综合改革试点市、县社要进一步加大工作力度,切实担负起试点责任,要走在全省改革前列,为自己的改革发展创造业绩,为全省系统的综合改革提供经验。省社年底前将对试点单位改革试点工作进行评估。四是非试点市、县社也不能松懈,要紧密结合自身实际,选择有基础、有优势、有特色的方面作为改革切入点,认真抓好自己深化综合改革的典型。

三要围绕主线抓服务。为农服务是供销社宗旨,也是综合改革的目的所在。要围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,积极拓展经营服务领域,创新服务供给,加大“新网工程”建设力度,提升为农服务的层次和水平。要提供全程多元的农业社会化服务。培育发展合作式、托管式、订单式等服务,一方面加大土地流转、托管服务的进度,另一方面推动服务向加工、流通等产业链后端延伸,形成覆盖产前、产中、产后的服务链条,引领农民参与一二三产融合发展,分享收益。要提供便捷通畅的农产品流通服务。健全农产品流通、仓储基础设施建设,优化销售网络功能,推进多种形式产销对接,增加农民收入,完善供销社鲜活农产品直供直销体系,健全供销社绿色食品质量追溯体系,确保城乡居民“舌尖上的安全”。要提供便利多样的城乡社区综合服务。主动与村委会和社居委合作新建综合服务中心,创新经营服务方式,实现公益服务与经营服务相结合。统筹整合城乡服务资源,承接其他部门服务项目,完善便民服务功能。要提供依法合规的农村金融服务。学习借鉴浙江构建生产、供销、信用“三位一体”的经验做法,探索我省生产、供销、信用“三位一体”综合合作的有效做法。在金融监管部门和地方政府的监督指导下,因地制宜探索培育发展农村合作金融,稳健规范发展农村资金互助合作、小贷、典当、担保、融资租赁、互联网金融等业务。要提供快速高效的电商服务。落实省社加快电子商务发展推进意见,进一步推动电子商务与实体经营网点建设融合发展。积极开展电子商务示范县社建设,培育电商应用和物流配送示范企业,深入推进县域电商运营中心发展,加快推进基层网络信息化改造。加快系统电商企业、电商平台和电商服务站点建设,加强从村到乡镇的物流体系建设。加强与总社供销e家、省社农仁街电商平台对接。

四要多措并举强基础。要努力贯彻落实省社基层工作会议要求和基层组织建设指导意见,大力实施“3368”行动计划,实行村社共建,通过供销社+基层党组织建设+基层政权建设+扶贫攻坚+美丽乡村建设等的“供销社+”模式,共同发展村级基层社,形成“党建带社建、村社一体化”的发展格局。要推进基层社与农民合作社融合发展,培育打造一批标杆基层社。推动基层社按照市场化运作方式,运用经济手段开展经营服务,密切与社员的产权、要素、利益联结。要提升农民合作社发展层次,着力打造一批国家级、总社级和省级示范社。发展各种类型的合作社联合社、产业联盟、产业联合体。要加快建立自下而上的农村合作经济组织联合会,当前部分县社成立了联合会,在此基础上,市、省要相继成立;要加强农产品经纪人协会建设。

五要完善功能强体系。要着力构建联合社机关主导的行业指导体系。加快联合社治理机制创新,完善社员代表大会、理事会和监事会“三会”制度,年底前14个市务必要召开社员代表大会,全面完成“三会”建设任务。各市要强化与市编办的协商,尽快推动县级“三会”体制建设破题,力争明年底全部完成。要进一步优化联合社机关机构设置、职能配置,因事设岗,以岗定人,更好运用市场经济手段推进工作。要积极探索联合社机关对社有企业的多种管理方式。今年总社批复了省社开展规范建立社有资产管理委员会专项试点,各地要及时成立社有资产管理委员会,并按照理事会授权,建立社有资本经营预算制度。要着力强化经营服务体系的支撑作用。加强我省系统内各级社有企业的产权和业务联结,加强联合合作,加快构建我省系统上下贯通、有效对接的经营服务体系。深化社有企业改革,完善法人治理结构,加快企业调转促步伐,按照农业供给侧结构性改革要求,优化经营结构,加大传统产业改造升级力度,创新服务供给,加快新兴行业服务创新、产品创新、商业模式创新,促进与传统产业深度融合,补齐发展短板,提升发展质效。同时,要加大优质企业上市培育、支持力度;加强企业内部管理,落实“三去一降一补”决策部署,强化风险防控,努力降本增效,推进系统经济持续健康发展。

六要全力以赴保发展。会上通报了1-7月份各市社销售、利润任务完成情况,请大家认真分析研究。截止7月底,全系统销售总额只完成全年任务的47.37%,利润总额只完成40.4%,并且利润总额增幅只有1.6%,低于全国13.4个百分点,问题相当严重。今年还剩4个月时间,如果我们再不发力、冲线,如何体现以改革促发展,如何实现我省在全国系统中“确保第一方阵,位次有所前移”的目标。各地要认真检查对照,迅速采取措施,下苦功、补短板、保增长,以优异的成绩向党的十九大献礼!


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